[1066]

Зурабов получил черную метку

Текст: Иван Никольский Фото: ИТАР-ТАСС


Скандал с ФОМС в отличие от провала пенсионной реформы и монетизации льгот не прошел Зурабову даром: президент России устроил ему публичную выволочку.



В понедельник, на традиционной встрече Владимира Путина с экономическим блоком правительства, президент впервые упомянул о скандале с Фондом обязательного медицинского страхования. Обращаясь к Зурабову, он попросил его «самым внимательным образом отнестись ко всему, что связано с исполнением закона, к контролю за расходованием бюджетных средств». «Мы с вами знаем о тех проблемах, которые есть в фонде обязательного медицинского страхования. Мне доложили, что министерство оказывает всяческую помощь органам следствия, – показал свою осведомленность президент. – Я вас прошу таким же образом и дальше выстраивать работу, и, разумеется, надо контролировать расходование средств по всем другим направлениям деятельности министерства».
Несмотря на безобидный характер фраз и вежливую формулировку «прошу», повторенную дважды, в словах президента есть некая неприятная новость для Зурабова.

Во-первых, президент дал понять, что считает его ответственным за происходящее в ФОМС. Во-вторых, другие направления деятельности министерства теперь тоже попадут под пристальное внимание. Призыв же и дальше всячески способствовать следствию показывает, что попытки ему препятствовать не пройдут незамеченными.

Все эти предположения можно было бы счесть натяжками, если бы не один знаменательный факт.
Президент впервые сделал замечание Зурабову за очевидные просчеты подведомственных ему структур.

Первой была пенсионная реформа, чьим автором был бывший глава ПФР и нынешний министр социального развития. За пять лет, прошедшие со старта реформы, ее провал стал очевиден. Не достигнута ни одна из двух декларированных целей: дать гражданам возможность накопить на достойную пенсию и снабдить «длинными» деньгами экономику. Пенсионные накопления граждан не интересуют. 98% из них оставили деньги государству, которое вынуждено вкладывать их в свои ценные бумаги, что ему совершенно не нужно в условиях избытка нефтяных денег. В итоге эти средства, объем которых достиг 230 млрд рублей, ежегодно обесцениваются инфляцией. Дефицит же пенсионного фонда нарастает, и покрывать его приходится из бюджета. Тем не менее ни разу из Кремля Зурабову не сделано было ни одного публичного замечания по этому поводу.

Второй неприятный сюрприз Зурабов преподнес Кремлю уже в его нынешней должности. Это была монетизация льгот, стартовавшая в январе 2005 года. Она вызвала массовые протесты по всей стране, которые утихли лишь к весне. Чтобы погасить недовольство народа, правительству пришлось в срочном порядке повышать пенсии и зарплаты бюджетникам, возвращать часть льгот, выделять помощь регионам. На исправление ошибок монетизации правительство было вынуждено потратить 350 млрд рублей. На этот раз Зурабова критиковали все, «Единая Россия» даже потребовала его отставки.
Но в Кремле по-прежнему хранили молчание, хотя рейтинг президента в результате монетизации впервые упал до рекордно низкой отметки 41%.

Надо сказать, что необходимость реформ пенсионной системы и монетизации льгот при этом никто не отрицал, речь шла лишь о качестве исполнения. Именно оно дискредитировало в глазах общественности все благие начинания власти.

Но на этот раз маневры Зурабова с рук ему не сойдут. Обеспечение льготников лекарствами, а именно этого касаются нарушения, обнаруженные в ФОМС, – составляющая одного из четырех нацпроектов, ставших главными фетишами второго срока президентства Владимира Путина. Более того, курирует их один из кандидатов в в преемники Дмитрий Медведев.

Первая реакция на скандал с ФОМС заставила экспертов предположить, что Зурабова скоро отправят в отставку. Спустя несколько дней после арестов в руководстве фонда партия «Единая Россия» неожиданно отменила правительственный час с его участием, причем во время обсуждения этой идеи единороссы прямо предложили министру уйти в отпуск до конца расследования. В тот день и сам Зурабов не исключил своей отставки, сказав, правда, журналистам, что такое решение было бы самым простым. Как сказал тогда «Газете.Ru» замруководителя Центра политтехнологий Алексей Макаркин, отставку Зурабова могут приберегать для парламентских выборов. Если партия власти добьется увольнения непопулярного министра на старте своей предвыборной кампании, это очень хорошо скажется на ее рейтинге. «Зурабов – это аллерген, который крайне непопулярен в первую очередь у пенсионеров, которые традиционно являются провластным электоратом.
Его должность изначально была расстрельной, и вполне возможно, что его могут принести в жертву. Во всяком случае, он возглавляет список министров, которые могут быть отправлены в отставку»,

– объяснил политолог.

А неприятности, связанные с ФОМС, далеко не закончены. В этом году на дополнительное лекарственное обеспечение льготников в бюджете выделено 29 млрд рублей. Но фактически, по данным Счетной палаты, лекарств получено уже на 57 млрд рублей.
«С начала этого года система обеспечения льготников лекарствами стала давать проблемные сбои», –

заявил в понедельник на парламентских слушаниях аудитор СП Валерий Горегляд. По его словам, в 2006 году на 40% уменьшилось количество льготников, однако стоимость лекарств выросла. «Во многих случаях цены лекарственных препаратов для льготников выше, чем эти же лекарства реализуются через розницу, – пояснил он. – Кроме того, за первое полугодие текущего года резко увеличилась доля дорогих препаратов при том, что снижается доля дешевых лекарств».

Таким образом, государство задолжало фармкомпаниям 28 млрд рублей. Как с этим быть, неясно. В бюджете следующего года на дополнительное лекарственное обеспечение заложено лишь 40 миллиардов. Госдума уже проголосовала за эту цифру во втором чтении в минувшую пятницу. Так как представители ФОМС на заседание не явились, депутатам некому было задать вопросы.

Правда, скоро такая возможность им представится. В понедельник премьер Михаил Фрадков назначил официальным представителем правительства при рассмотрении бюджета ФОМС в парламенте первого заместителя директора фонда Дмитрия Рейхарда. В отличие от своего прежнего шефа Андрея Таранова, который сейчас находится под арестом, Рейхарду всего лишь вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона при проведении конкурса на поставку лекарственных средств для госнужд. Похоже, более подходящих кадров в ФОМС просто не осталось.
27 НОЯБРЯ 18:48

http://www.gazeta.ru/2006/11/27/oa_224886.shtml